Publicado por Jean Marsia em 19 de janeiro de 2024 às 16h43

A esperança de uma paz duradoura que surgiu com a implosão da União Soviética durou pouco. A declaração de guerra de Putin ao Ocidente em Munique em 2007, a invasão da Geórgia que ele ordenou em 2008, seguida pela invasão da Crimeia e de parte do Donbass em 2014, destruíram as nossas ilusões, mas não foram suficientes para abalar as instituições atlânticas e europeias. bem como os nossos Chefes de Estado e de Governo do seu torpor. São tão incapazes de lidar com as ameaças de hoje como outros o foram nas décadas de 1910, 1930 e 1990. Não foram capazes de evitar as duas Guerras Mundiais ou a implosão da antiga Jugoslávia. Mais uma vez, caminhamos impotentes para uma nova catástrofe.

Os nossos governos tentaram em vão melhorar a Política Europeia Comum de Segurança e a Política Europeia Comum de Segurança e Defesa. Portanto, a maioria dos Estados-Membros da União Europeia (doravante UE) dependem, para a segurança e a defesa, da NATO, ou seja, dos Estados Unidos da América, que têm pouca consideração pelos nossos interesses. Isso nos custa caro, econômica e politicamente. É ainda mais lamentável que a NATO não possa garantir a nossa segurança, pois é prejudicada pela necessidade de unanimidade no Conselho do Atlântico para agir. Todos estão conscientes do fracasso persistente da Aliança em acolher a Suécia.

Uma forma de fortalecer a Aliança Atlântica é criar dentro dela um pilar europeu equivalente ao pilar norte-americano. Em qualquer caso, desde 2008, a Europa tem sido incapaz de fazer face às crises financeira, monetária, migratória, sanitária e de segurança. Nossos ecossistemas estão em perigo. A guerra está a decorrer na Ucrânia e em Gaza, em parte porque a Europa, na cena internacional, existe apenas como uma potência comercial. O Tratado de Roma de 1957 sobre a Comunidade Económica Europeia confiou a competência em matéria de comércio externo a um Comissário Europeu específico. Mas no debate geopolítico a UE não é tida em consideração, porque não é um Estado, é uma associação de Estados. Não tem e não pode ter capacidades militares porque os Estados detêm o monopólio das forças armadas.

Não existe um comando político-militar europeu, ou seja, um chefe de estado ou de governo interino. O Alto Representante não é um verdadeiro ministro europeu dos Negócios Estrangeiros, muito menos um verdadeiro ministro europeu da Defesa. Por isso, o Alto Representante, o presidente do Conselho Europeu e o presidente da Comissão Europeia fazem frequentemente com que 440 milhões de europeus pareçam ridículos na cena mundial.

A Europa gera colectivamente apenas uma pequena percentagem das capacidades militares americanas, tanto as dos chineses como as dos russos. Isto não se deve a falta de dinheiro, porque os europeus gastam cerca de metade do orçamento de defesa americano, mas a uma falta de eficiência. Na Europa temos cerca de trinta Pentágonos e não apenas um. Portanto, os exércitos europeus devem implementar e manter 154 tipos de sistemas de armas. Eles têm apenas 27 anos nos Estados Unidos da América. Isto impede que as nossas forças armadas sejam interoperáveis. Isto penaliza a nossa base industrial e tecnológica de defesa.

A guerra de alta intensidade travada pela Rússia contra a Ucrânia desde 24 de janeiro de 2022 aumentou a sensibilização, mas a ação permaneceu limitada. A Europa forneceu à Ucrânia uma ajuda valiosa, mas o equipamento e as munições doados eram demasiado díspares e chegaram demasiado tarde. Os russos tiveram tempo para se entrincheirar solidamente. Eles relançaram a sua indústria de armamento, enquanto a nossa fez apenas progressos marginais: em 2023, a Europa só conseguiu fornecer um terço das munições de 155 mm prometidas à Ucrânia. Eles estão em falta na linha de frente.

Se Putin vencer na Ucrânia, poderá assumir o controlo da província de língua russa de Narva, na Estónia, ou do corredor Suwalki, na Lituânia. Poderia atacar a Finlândia, que acusa Moscovo de orquestrar uma crise migratória em retaliação ao facto de a Finlândia, preocupada com a sua segurança, ter aderido à NATO em Abril de 2023 e fechado a sua fronteira de 1,340 quilómetros com a Rússia de 15 de Dezembro de 2023 a 14 de Janeiro de 2024. Putin reagiu ao encerramento anunciando o reforço da sua presença militar no noroeste da Rússia. Assim, em breve ele poderá partir para a ofensiva. Ele sabe que a Europa não tem capacidades militares federais e que as dos Estados europeus não são suficientes para garantir a nossa segurança.

Nem a integração na UE nem a cooperação no seio da NATO foram capazes de nos garantir a paz e a segurança, mas as recentes eleições legislativas na Polónia mostraram que, se houver vontade popular, há um caminho para o sucesso. Os governos europeus estão atolados desde 1950. Em 73 anos, não deram origem à Federação Europeia anunciada em 9 de Maio de 1950 por Robert Schuman.

Um Estado europeu democrático e federal exige uma constituição e não um tratado, porque um tratado é externo ao Estado e multilateral, enquanto uma constituição é um acto interno e unilateral de direito público que visa estabelecer os direitos fundamentais dos cidadãos, os princípios sobre onde reside a legitimidade do poder político e a arquitectura geral das instituições. Uma constituição está no topo da hierarquia das normas estaduais.

O método para fundar um Estado federal, soberano e democrático, unido na diversidade, é conhecido desde 7 de setembro de 1787. A história mostra que as confederações ou se transformam em federações ou se dissolvem. Na Filadélfia, os delegados dos Estados Americanos substituíram a sua confederação pela primeira federação. Eles adotaram uma constituição federal. Começa com as palavras “Nós, o povo”. Ele separa os poderes legislativo, executivo e judiciário. O poder legislativo é bicameral. A câmara baixa é eleita diretamente, sendo os cidadãos de cada Estado representados proporcionalmente ao seu número. No Senado os estados são iguais. A Europa pode inspirar-se nestes princípios para nos manter em paz e segurança, para garantir os nossos direitos e liberdades fundamentais e para recuperar o seu lugar de direito na cena internacional, tendo em conta o seu poder económico e a civilização europeia!

Para transformar finalmente a Europa numa potência dissuasora mas pacífica, os governos europeus deveriam, em 2024, estabelecer uma governação federal na Europa e tomar as seguintes medidas apropriadas.

O primeiro passo é formar um núcleo, uma vanguarda de estados que queiram se federar. Foi assim que a União Europeia foi construída: o Benelux foi o precursor dos Seis, que tinham 28 anos e ainda têm 27. O Benelux deu início ao espaço Schengen, hoje com 23 Membros e 4 Estados Associados. A zona euro tinha 9 Estados-Membros quando o Tratado de Maastricht foi assinado e agora tem 20.

Os membros do Parlamento Europeu serão eleitos em junho de 2024. Os membros do novo grupo central deverão ser incumbidos de se declararem Assembleia Constituinte, de redigir e adotar uma constituição federal. A Assembleia Constituinte escolherá o nome da federação. Não importa se se chama Estados Unidos da Europa, Federação Europeia ou República Federal da Europa. Deve ser um Estado democrático, legitimado pelo sufrágio universal.

A Assembleia Constituinte definirá as áreas de competência, respeitando o princípio da subsidiariedade, para manter a soberania do povo e o equilíbrio entre os poderes federal, nacional e regional. O governo federal europeu assumiria, portanto, parte das nossas relações internacionais, segurança e defesa. Isto deveria permitir constituir, como na América, forças federais para complementar os exércitos dos Estados, o que corresponderia ao exército americano Guardas Nacionais. Uma Europa federal estabeleceria uma unidade de comando político-militar, que permitiria economias de escala e ganhos de produtividade e eficiência. Isto tornaria financeiramente sustentável o rearmamento da Europa e a constituição de um pilar europeu credível no seio da Aliança.

Finalmente, as instituições constituintes devem ser criadas. Portanto, a Federação Europeia deve ter recursos próprios, baseados num sistema fiscal inovador e igualitário. As multinacionais, especialmente as do sector digital, não devem continuar a escapar à tributação. Isto permitiria financiar as políticas acima mencionadas e conduzir uma política orçamental que pudesse apoiar a política monetária levada a cabo com sucesso pelo Banco Central Europeu.

Para restaurar a paz na Europa, para transformá-la numa potência soberana, autónoma, independente, pacífica, mas respeitada, temos de agir com urgência. As eleições para o Parlamento Europeu em 2024 são uma oportunidade para os cidadãos europeus exigirem que os candidatos se comprometam a fazer do próximo Parlamento Europeu a assembleia constituinte de que a Europa necessita.