Publicado por Hans Müller 27 de fevereiro de 2022 às 14h34

Escrevi este artigo em 8 de julho de 2011 no decorrer do meu trabalho como líder do grupo de trabalho para a história da EUROPA-UNION Heilbronn.

Todos os anos, no dia 9 de maio, os cidadãos da Europa celebram o Dia da Europa. É lembrado do
9 de maio de 1950, quando o então ministro das Relações Exteriores da França, Robert Schuman, apresentou a um público atônito em Paris o plano que mais tarde ficaria na história como o “Plano Schuman”.

"O governo francês está propondo colocar toda a produção franco-alemã de carvão e aço sob uma autoridade suprema comum, em uma organização aberta à adesão de outros países europeus."(1)

Pouco menos de um ano depois, em 18 de abril de 1951, França, República Federal da Alemanha, Itália, Bélgica, Holanda e Luxemburgo assinaram o tratado sobre a "Comunidade Européia do Carvão e do Aço" (CECA) - também conhecida como Montanunion - em Paris tornou-se o ponto de partida do processo de integração europeia.

A história política e as diferentes considerações preliminares para este passo clarividente são apresentadas em obras históricas - algumas dessas obras estão listadas na bibliografia. Repetidas vezes houve considerações sobre como a época dos Estados-nação europeus, que trouxe guerras e destruição ao continente com grande regularidade, poderia ser superada. Algumas dessas considerações devem ser mencionadas aqui:

- O movimento mais antigo destinado a unir a Europa foi no início da década de 20
anos do século passado pelo escritor austríaco e
O político Nikolaus Graf von Coudenhove-Kalergi (1894 - 1972) (2) sob a impressão de
União Paneuropa fundada após os horrores da Primeira Guerra Mundial. O objetivo dela era que
unificação da Europa até à fundação dos "Estados Unidos da Europa".
Preservar a paz na Europa a longo prazo e assegurar a posição global da Europa. No
Presente está a União Pan-Europeia Alemã da CSU e as associações dos expulsos
proximidade. “Difere de outras associações conservadoras de direita no país
Condenação do nacionalismo, implicando que os interesses dos deslocados
estão melhor representados no quadro da unificação europeia." (3)

- O francês socialista também conta entre os mentores da unificação europeia
Político e primeiro-ministro francês temporário Aristide Briand (1862 – 1932). No-
Por ocasião da admissão da Alemanha na Liga das Nações (1926), ele disse: "Entre
Alemanha e França, as colaborações dolorosas e sangrentas acabaram
encontro com o qual todas as páginas da história estão manchadas. acabou com eles
longos véus de luto por sofrimentos que nunca diminuirão. Sem guerras
não há mais soluções brutais e sangrentas para nossos desentendimentos-
unidades…” (4)
Por volta de 1929/1930 Aristide publicou Briand, que em 1926 junto com o alemão
O ministro das Relações Exteriores, Gustav Stresemann, havia recebido o Prêmio Nobel da Paz, um "pensamento
Documento sobre o Estabelecimento de uma União Europeia”. Mas tais pensamentos permaneceram
reservado para um pequeno grupo de intelectuais interessados, porque na Europa
havia sinais de uma tempestade. (5)

- Levado por aquela tempestade que terminou tão horrivelmente para todos os países da Europa em 1945
deveria, a demanda no programa de Heidelberg do SPD de 1925: “Você
(o SPD) defende a criação, que se tornou imperativa por razões econômicas
a entidade económica europeia, para a formação dos Estados Unidos da Europa,
para alcançar a solidariedade no interesse dos povos de todos os continentes." (6)

- Arrebatados pelos desenvolvimentos após o fim da guerra foram também as considerações que
Willy Brandt (1913 – 1992) no exílio norueguês. Um de seus jornais
artikel (1939) foi intitulado The Dream of Europe's United States. "Por aí
a independência das nações com consideração por uma
No entanto, a fim de reconciliar a comunidade, os Estados individuais devem “por parte
"renunciar" a sua soberania nacional em favor da organização internacional. (7)
Brandt queria alcançar o objetivo de uma reorganização democrática e federal da Europa
Alcançar a etapa intermediária das "fusões regionais", por exemplo na Europa Central,
no norte, nos Balcãs e entre os países do Danúbio. Mas o "desenvolvimento
O desenvolvimento da guerra mundial tornou obsoletos muitos planos e ideias." (8)

Alguns podem dizer que todos esses políticos, escritores e pensadores europeus estavam à frente de seu tempo. Mas você poderia colocar de outra forma: havia muitas pessoas em todos os estados que estavam atrasadas. O nacionalismo, escalado para a arrogância nacional, a luta pelo grande poder, o ódio e o desprezo pela humanidade levaram – mais uma vez – a Europa ao abismo. "Foi somente após a Segunda Guerra Mundial que o impulso de Briand pela unificação europeia teve um efeito duradouro." (9)

Em seu famoso “Discurso de Zurique” de 19 de setembro de 1946, Winston Churchill (1874 – 1955) nomeou a parceria entre a França e a Alemanha como o primeiro passo para o restabelecimento da família europeia. Ele falou de um remédio que poderia tornar toda a Europa livre e feliz em poucos anos. "Este meio consiste na renovação da família europeia de povos... Devemos estabelecer uma espécie de Estados Unidos da Europa."

Outros previdentes também pensavam em uma Europa integrada logo após o fim da guerra. Poucos dias após o discurso de Churchill em Zurique, em 14 de setembro de 21, representantes de 1946 países europeus e dos EUA adotaram doze teses em Hertenstein, na Suíça, que hoje são conhecidas como o "Programa Hertenstein". "Uma comunidade europeia construída numa base federal é uma parte necessária e essencial de qualquer união do mundo real" é a primeira tese. E a Tese 1 ancora o que ainda é muito debatido 4 anos depois de Hertenstein: "Os membros da União Européia transferem parte de seus direitos de soberania econômica, política e militar para a federação que formaram".

O Conselho da Europa, fundado por dez Estados em 1949, é também uma das forças motrizes da unificação europeia para criar um património comum e promover o seu progresso económico e social.” Numa resolução da Assembleia Consultiva de 5.5.1949 de Outubro de 20.10.1949, falava-se de uma “autoridade política” europeia com funções limitadas, mas poderes reais. Mas o Comitê de Ministros não apoiou essas idéias. O mais tardar com o Plano Schuman anunciado um ano depois, o processo de integração europeia ganhou uma base diferente. O resultado mais importante do trabalho do Conselho da Europa é a Convenção Européia de Direitos Humanos (CEDH), que foi aprovada em 1950 e agora é obrigatória para 47 membros.O Tribunal de Justiça Europeu em Estrasburgo monitora o cumprimento desta convenção. Com o Tratado de Lisboa, a UE também aderiu à CEDH.

Mas as questões concretas e muitas vezes críticas foram formuladas de forma diferente, especialmente na França após o fim da guerra: como a Alemanha pode ser mantida tão pequena que nunca mais poderá travar uma guerra? E mesmo que haja uma Alemanha novamente em algum momento: ela pode ter o mesmo status que a França? (10)
"Quem não vivenciou a época dificilmente poderá compreender o quanto a política europeia nos anos do pós-guerra foi dominada pelo medo de uma renovação
fortaleceu a Alemanha e a intenção de evitar isso de uma vez por todas." (11)

Muitas ideias e linhas de pensamento, perguntas e contra-questões jaziam como um mosaico sobre a mesa europeia, cruzavam-se ou corriam juntas e, em última análise, serviram de inspiração para a formação da Europa como a conhecemos hoje. Foi e é notável que no início do processo de integração não houvesse um plano mestre concluído, nenhum plano de como a Europa futura poderia ser em termos concretos. Moldar a Europa foi e é um processo político aberto.

Pelo menos agora Jean Monnet (1888 – 1979) deve ser mencionado. No final de 1945, ele apresentou ao presidente francês Charles de Gaulle um documento que se tornou a base do planejamento econômico nacional na França. Pouco tempo depois, Monnet tornou-se diretor do recém-criado escritório de planejamento - nasceu a planificação francesa.

Outra peça do quebra-cabeça do desenvolvimento da Europa foi o Programa de Recuperação Europeia (ERP), o Plano Marshall, o projeto de reconstrução da Europa que o secretário de Estado americano George C. Marshall apresentou em discurso na Universidade de Harvard em 5 de junho, 1947. "O Plano Marshall foi um programa econômico, mas a crise que evitou foi política", escreve Tony Judt (12). “O verdadeiro benefício do Plano Marshall foi psicológico. Quase se poderia dizer que ele deu aos europeus uma auto-imagem mais positiva. Ganharam força para dizer adeus de uma vez por todas ao chauvinismo e às soluções autoritárias. Uma política econômica comum agora parecia normal..." (13), porque o Plano Marshall forçou os europeus a planejar juntos e estimar suas necessidades de investimento. "Eles tiveram que negociar não só com os Estados Unidos, mas também com os demais estados europeus, pois o objetivo era estabelecer relações econômicas multilaterais o mais rápido possível" (16). Além disso, foram criadas instituições supranacionais, como a Organização para a Cooperação Económica na Europa (OEEC) e a União Europeia de Pagamentos - em certa medida campos de formação e experiência para políticos e funcionários administrativos, que mais tarde poderiam colocar em bom uso na instituições europeias.

Após esta história, após esta experiência anterior, foi surpreendente que tenha demorado pouco menos de um ano até que o Plano Schuman elaborado por Jean Monnet fosse assinado pelos 18.4.1951 estados fundadores da Montanunion em 6 de abril de 1952? Jean Monnet - mais tarde chamado de "Pai da Europa" - foi o primeiro Presidente da Alta Autoridade da Comunidade Europeia do Carvão e do Aço (CECA) de 1954 a XNUMX.
“Os motivos dos seis estados para assinar este tratado podem ter variado, mas o resultado foi de importância histórica. O fato de antigos inimigos terem encontrado tal comunidade alguns anos após o fim da guerra não tem precedentes na história mundial." (15)

Em retrospecto, há que aceitar que este dinamismo europeu não poderia continuar ininterruptamente. Acima de tudo, o fato de o plano de uma Comunidade Européia de Defesa (EDC) proposto pela França em 1950 ter fracassado quatro anos depois na Assembleia Nacional francesa foi um retrocesso no processo de integração europeia.
processar. Dois homens - novamente Jean Monnet e o ministro das Relações Exteriores belga Paul Henri Spaak (1899 - 1972) iniciaram novamente a roda do desenvolvimento. Em 25 de março de 1957, os tratados que estabelecem a Comunidade Econômica Européia (CEE) foram solenemente assinados em Roma.